Надежда Климина: «Никто не застрахован от возможности стать инвалидом»
МариМедиа, 26 сентября. Министр социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Надежда Викторовна Климина пригласила главного редактора информационного агентства «МариМедиа» на беседу о наболевшем. Поговорить удалось не только о реализации Федеральной программы «Доступная среда», о цифрах, которые, безусловно, весомы и внушительны, но и об очень важной этической стороне вопроса, о воспитании общества в отношении людей с ограниченными возможностями, о понимании проблемы, о гражданской позиции. Встреча вышла интересной, и, в некоторой степени, поучительной.
Е.Ф.: Надежда Викторовна, реализация программы «Доступная среда» была начата еще в 2011 году. Программа полностью оправдывает свое название и призвана максимально упростить жизнь людей с ограниченными возможностями, сделать все важные объекты инфраструктуры доступными для каждого. Марий Эл присоединилась к другим регионам по освоению этого проекта — в 2014 году. Хватит ли нашему региону времени для реализации до 2016 года всего запланированного?
Н.К.: На самом деле, все немного иначе. В 2014 году мы начали работать по реализации программы «Доступная среда» за счет средств федерального бюджета, а уже начиная с 2012 года республика активно вкладывала свои средства в реализацию этой программы для жителей республики Марий Эл. В частности во всех учреждениях соцзащиты, начиная с 2012 года, установили пандусы, поручни. А в 2014 году, уже получая деньги из федерального бюджета, мы стали работать еще более активно. Так, все учреждения культуры, здравоохранения, спорта, образования будут принимать участие в освоении проекта, и финансироваться уже из двух бюджетов — федерального и республиканского. Необходимое оснащение появится в каждом из них.
«Доступная среда» — программа необходимая, вообще на территории Российской Федерации и в нашей республике, в частности, уже только потому, что, например, в Марий Эл каждый десятый житель является инвалидом. Среди них много инвалидов-колясочников, детей-инвалидов, а кроме них есть еще и такие категории, как люди с тростью, с костылями, маломобильные группы населения, да и женщины с детскими колясками — это люди, которым нужна доступная инфраструктура, чтобы элементарно перейти мост, зайти в магазин, посетить аптеку, библиотеку и так далее. Поэтому программа «Доступная среда» подразумевает не только помощь для инвалидов-колясочников, она — для маломобильных групп населения.
В 2014 году мы получили весомую поддержку из федерального бюджета — это 44,7 млн. рублей. И такую же сумму — 44,7 млн. рублей мы направляем из республиканского бюджета. Федеральная программа работает на условиях софинансирования: деньги поступают в субъект только тогда, когда регион в своем бюджете предусматривает на программу «Доступная среда» вторую половину этих средств. То есть в 2014 году эта сумма стала очень существенной — порядка 90 млн. рублей.
Е.Ф.: Да, почти 45 миллионов — это серьезная сумма для республиканского бюджета.
Н. К.: Конечно, для регионального бюджета — это немалые расходы, но дело в том, что нужно решать эти проблемы. В конце концов, это проблемы не только с доступностью зданий и строительных объектов, но и с доступностью дорожной сети и транспортных средств — они должны быть низкопольными, — и бегущая строка необходима для людей с проблемами слуха, и, наоборот, звуковое сопровождение для людей слабовидящих и слепых.
Е.Ф.: Надежда Викторовна, а существует ли в перспективе вариант того, что реализация проекта «Доступная среда» будет продлена?
Н. К.: Я думаю, да. Такая необходимость есть, потому что за два-три года разрешить все проблемы, которые копились десятилетиями — невозможно. И оттого, как мы активно будем реализовывать те средства, которые поступили, и ставить задачи, которые надо решать для нашего населения, наверное, финансирование этой программы будет продолжено и после 2016-го года. Я в этом уверена.
Е.Ф.: Что делается в рамках «Доступной среды» в первую очередь?
Н. К.: В первую очередь мы занялись транспортными вопросами. На 16 миллионов рублей — по восемь миллионов из республиканского и федерального бюджетов — мы приобретем в этом году пять транспортных средств. Региональное Министерство промышленности и транспорта уже занимается этим вопросом, объявляет аукцион на поставку пяти единиц. Мы планируем приобрести два транспортных средства для города Йошкар-Олы и по одному — для города Волжска, Медведевского и Звениговского районов. Вероятнее всего это будут низкопольные автобусы.
Сейчас у нас в двух городах, кстати, действуют социальные такси. В Йошкар-Оле и в Волжске. У нас согласованы тарифы, человек может заранее заказать эту машину, автомобиль придет и свозит его, куда необходимо. Может быть, когда в городе будет больше низкопольных автобусов, услуги социального такси не так будут востребованы, но в настоящий момент это социальное такси пользуется большим спросом. В такой минивэн с подъемником разом могут войти четыре инвалида-колясочника и четверо сопровождающих.
Е.Ф.: Понятно, что программа очень обширна по своей сути. И ноша эта — неподъемна для одного Министерства соцзащиты и труда. Кто помогает в реализации программы «Доступная среда»?
Н. К.: Мы совместно решаем эти вопросы. Во-первых, программа «Доступная среда» контролируется Правительством республики, лично Заместителем Главы правительства Шишкиным Владимиром Викторовичем. Министерство соцзащиты является уполномоченным органом по реализации этой программы, а другими участниками являются — региональные Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство культуры, Министерство спорта, Министерство промышленности, транспорта и связи, Департамент занятости. Совместно мы будем решать многие вопросы по разным направлениям.
Е.Ф.: А как между ними распределены средства?
Н. К.: Есть рекомендация Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и приоритет отдается тем отраслям, которые в настоящее время востребованы для улучшения условий проживания людей с ограниченными возможностями здоровья. Министерство соцзащиты на эту программу будет направлять более двадцати миллионов, потому что мы работаем с общественными организациями инвалидов, в наших учреждениях проживает более трех тысяч человек, и мы должны в первую очередь решать вопросы их жизнеустройства.
Эта программа также направлена и на обучение детей-инвалидов, то есть и через Министерство образования республики пойдет почти три миллиона рублей. В первую очередь эти средства будут направлены на установку пандусов, поручней, дистанционное обучение и на развитие профессиональных навыков молодых инвалидов.
Шесть миллионов рублей выделяет Министерство здравоохранения республики, еще по шесть миллионов Министерство культуры и Министерство спорта. А также 16 миллионов — Министерство промышленности, транспорта и связи.
Е.Ф.: А сами люди с ограниченными возможностями как-то помогают в реализации программы? Может быть косвенно?
Н. К.: Вы знаете, да. Мы стараемся сейчас как можно больше оповещать людей о программе «Доступная среда», ведь очень важен взгляд извне. Люди должны знать, куда обращаться. Мы видим многое со своей позиции, но людям с ограниченными возможностями, их близким, или просто неравнодушным людям виднее, что еще недоработано, что еще нужно сделать для улучшения жизни этой категории людей, где установить пандус, в каком доме, где проживают инвалиды, в каких учреждениях еще нет этой доступности. И это очень весомый показатель гражданской позиции общества, что люди не остаются безразличными, что они подсказывают власти, какие вопросы не решены, потому что мы, может быть, из кабинетов, не всегда видим, что еще нужно. А люди подскажут, и это правильно.
На самом деле такая активная позиция очень важна. Мы быстро реагируем на подобные сообщения. Потому что бывают, например, случаи, когда пандусы устанавливают, но настолько короткие, что ими просто невозможно пользоваться. Для чего они нужны? Для профанации? Министерство соцзащиты в соответствии с законом по социальной защите инвалидов является уполномоченным органом на исполнении Федерального закона и принимает меры по подобным заявлениям. Мы эти вопросы держим сейчас на контроле.
Мы ежегодно составляем план проверок, согласуем его с прокуратурой, выставляем его в открытом доступе, то есть все организации, предприятия могут заранее с ним ознакомиться, и знать, что к ним придет проверка, а раз проверка — лучше вовремя сделать, чем потом получить штраф и так далее. То есть этими плановыми проверками мы их подталкиваем к тому, что время пришло и им тоже об этом подумать. Точно также, кстати, определены должны быть и места для автомобилей инвалидов на парковках больших магазинов, видели, наверное. И если на это место какая-то другая машина приехала, то работники ГИБДД нам тоже в этом вопросе помогают. Они и штрафуют, и наказывают.
Мы должны воспитать общество, для того, чтобы люди знали: да, это для таких же людей как мы, только у них ограничены возможности здоровья. Поэтому им надо отдельные условия создать. Я здоровый человек — могу и в другом месте поставить свою машину, а этому человеку — нужно поближе к подъезду, ближе к магазину, для того чтобы ему выйти, добраться до места, куда он направляется. Вот это своего рода воспитание всех остальных жителей.
Е.Ф.: Это в принципе своего рода посыл, для того, чтобы люди стали считаться с теми, кто, скажем так, чуть слабее.
Н. К.: Да. Совершенно верно. Это очень важно. Потому что, помню, даже 20-30 лет назад мы как-то к этой категории относились немного иначе, чем сейчас. Нас просто не воспитывали, что это такие же люди, которые потеряли здоровье, но точно также хотят жить. И очень часто бывает так, что они потеряли здоровье не по своей вине, может быть в том, что родились дети-инвалиды — виноваты родители, в том, что человек потерял руку или ногу — виноват работодатель, как нередко бывает. И человек вовсе и не думал о то, что он жил-жил здоровым, и вдруг попал под колеса пьяного водителя. Кто в этом виноват? Слава Богу, остался этот человек жив.... Никто не застрахован от возможности стать инвалидом. И я думаю, что программа «Доступная среда» расширит свои рамки. В этом есть необходимость. Каждый должен воспитать своих детей к уважительному отношению к таким людям, в школе должно быть целенаправленное воспитание в этом направлении. Потому что каждый может оказаться в такой ситуации. И если все переводить на личности, чтобы каждый человек задумался, о том, а как к нему люди отнесутся, если вдруг с ним случится несчастье, только тогда эта программа будет работать в полную силу.
Е.Ф.: Надежда Викторовна, если я не ошибаюсь, то в принципе, работодателям должно быть выгодно брать на работу людей с ограниченными возможностями, это если смотреть с точки зрения налогового обложения и льгот. Какие напутственные слова, Вы как министр могли бы сказать руководителям организаций? Ведь очень важно, чтобы эти люди с ограниченными возможностями были задействованы в общественной жизни.
Н. К.: Это действительно очень важно, и это на самом деле так. Ведь у нас есть квота, по определению рабочих мест в предприятиях, организациях с численностью свыше ста человек, чтобы они в обязательном порядке брали на работу людей с инвалидностью. Есть инвалиды разные — есть инвалиды третьей группы, есть инвалиды второй группы — работающей. И ведь никто из нас не застрахован от того, что в дальнейшем мы не будем инвалидами. Разные причины инвалидности бывают, и если человек не хочет жить только на пособие по инвалидности — оно не очень большое, — а человек может применить свои способности, свои знания свои умения для того чтобы послужить городу, республике, и для того чтобы улучшить свои материальные условия для семьи, — надо идти навстречу этим людям и помочь им трудоустроиться. Потому что замыкаться в своем мире эти люди не могут, не хотят и не должны. И потому что на пособие им просто не выжить. Каждый работодатель должен относиться с пониманием и по-человечески к этой категории граждан. И пусть каждый из работодателей поставит себя на место тех людей, которые нуждаются в нашей помощи и, в частности, в определении на работу. Могу сказать, что у нас достаточно мест сейчас Департамент занятости выставляет для трудоустройства этой категории граждан. Но тут, конечно, еще и человеческое участие в этом вопросе должно присутствовать.
У нас такой менталитет, что мы с небольшой опаской смотрим на людей с ограниченными возможностями, а вот ближе общаясь с этими людьми, я, по роду своей деятельности, вижу, что эти люди не хотят замыкаться сами в себе, они хотят общаться, они хотят приносить пользу. И наша общая задача — понять их, помочь, создать план действий, как улучшить качество их жизни. Чтобы они сами создавали себе условия, а мы больше делали, для того, чтобы они могли реализовывать свои планы.
Е.Ф.: Согласна. Потому что всем хочется жить полно. Спасибо Вам за беседу, за то, что заставили задуматься. Наша общая задача — воспитание в обществе уважения к людям-инвалидам. Мы со своей стороны постараемся сделать все возможное. Спасибо и успехов!
Беседовала с министром главный редактор ИА «МариМедиа» Екатерина Филатова.
ИА «МариМедиа». При использовании материала гиперссылка обязательна.