Анатолий Иванов: УФССП на страже прав, свобод и законных интересов граждан

1 ноября в России отмечается профессиональный праздник — День судебного пристава, установленный Указом Президента РФ от 8 сентября 2009 года. В преддверии этого знаменательного события ИА «МариМедиа» решило пообщаться с руководителем УФССП по Республике Марий Эл Анатолием Ивановым.

Анатолий Юрьевич, ваше ведомство охватывает множество сфер деятельности. Позвольте мне остановиться на некоторых аспектах, которые особенно интересны обычным людям.

• Коллектор — это человек или компания, чья основная деятельность связана с взысканием долгов от должников от имени и в интересах кредиторов. И тем не менее у многих жителей республики это слово вызывает негатив, страх и любые другие отрицательные эмоции. Хотелось бы ещё раз уточнить, что могут себе позволить коллекторы в отношении должников и что им категорически запрещено делать?

Анатолий Иванов: Коллектор — это человек или компания, которые занимаются взысканием задолженностей. Они в основном перекупают долги кредитных организаций и занимаются взысканием. Государством в последнее время много сделано для упорядочения их деятельности. Полномочия по ведению реестра профессиональных коллекторских организаций и перечня кредитных и микрофинансовых организаций, а также государственный контроль за ними непосредственно в части осуществления взаимодействия с должниками возложен на Федеральную службу судебных приставов.

На законодательном уровне установлены различные требования и ограничения в части общения с должником по вопросу погашения задолженности. Эти требования распространяются не только на коллекторов, но и любых других кредиторов, чьим основным видом деятельности является взыскание просроченной задолженности — микрофинансовые организации и банки.

Основным нормативным актом, который устанавливает правила взаимодействия кредиторов и граждан-должников, является Федеральный закон, принятый в 2016 году. В указанном законодательном акте четко определены дозволенные действия по отношению к должникам.

Например, гражданину по вопросу возврата долга можно звонить по телефону один раз в сутки, не более двух раз в неделю и восьми раз в месяц. В будние дни можно звонить с 08:00 до 22:00, в выходные и праздничные дни — с 09:00 до 20:00. Встречаться с должником лично не чаще одного раза в неделю.

Кроме того, они не имеют права передавать эту информацию третьим лицам, допустим, на работу должника или его родственникам. За нарушение этих требований коллекторы могут быть наказаны как в административном порядке, так и в уголовном. К административной ответственности коллекторов могут привлечь судебные приставы по ст. 14.57 КоАП РФ, к уголовной — МВД.

• Как часто к вам поступают жалобы на коллекторов. И что вы предпринимаете в этой связи?

Анатолий Иванов: В Управлении ФССП по Марий Эл имеется специальный отдел, его сотрудники осуществляют контроль за исполнением указанного Федерального закона. Работа отдела заключается в проведении плановых и внеплановых проверок профессиональных коллекторских организаций, а также микрофинансовых организаций и банков в части соблюдения последними порядка возврата просроченной задолженности, рассмотрении обращений граждан, привлечении виновных лиц к административной ответственности, а также в принятии иных мер реагирования.

Для сведения, в Республике Марий Эл зарегистрирована одна профессиональная коллекторская организация, две микрофинансовые организации и один банк. Но это не значит, что на территории республики не могут работать филиалы коллекторских организаций. Если нарушения выявлены в их деятельности, то Управление связывается с коллегами, на территории которых эти организации зарегистрированы. И, соответственно, меры в отношении последних принимаются нами уже совместно.

За 9 месяцев в УФССП России по Республике Марий Эл на рассмотрении находилось 88 обращений от жителей региона, пострадавших в той или иной степени от действий коллекторов. В итоге 13 юридических лиц привлечены к административной ответственности с назначением штрафов.

• Давайте поговорим об алиментщиках. Алименты могут выплачиваться или перечисляться добровольно или принудительно, в судебном порядке. В первом случае — это вопрос не к судебным приставам, а вот во втором — к вам. Если человек не желает добровольно содержать ребёнка, как его заставить это делать? Какие рычаги воздействия имеет ваша служба на алиментщиков?

Анатолий Иванов: Отрадно, что в последнее время количество алиментщиков незначительно, но уменьшается. Мы достигли уровня менее трёх тысяч исполнительных производств, связанных с должниками по алиментам. Однако стоит отметить, что это не все три тысячи злостных неплательщиков, которые полностью игнорируют свои обязательства. В основном это те, кому необходимо напоминать о том, что они должны выплачивать алименты. Если же человек устраивается на работу, мы сразу же отправляем документы по месту его трудоустройства, и необходимая сумма удерживается непосредственно из заработной платы.

Кроме стандартных инструментов, которыми пользуются приставы — аресты счетов, имущества, приставы могут ограничить человека в праве управления транспортными средствами. В этом году были ограничены в этом праве более 400 должников по алиментам. В результате применения этого ограничения за 9 месяцев текущего года в пользу детей взыскано 21 млн рублей.

Также действенной мерой является ограничение права выезда за границу. В Республике Марий Эл такие запреты вынесены в отношении 1800 неплательщиков алиментов. Более 1,4 млн рублей задолженности погашено должниками, которым необходимо было выехать за рубеж.

Отмена указанных ограничений производится после полного погашения задолженности. И, как показывает практика, данные меры доказывают свою эффективность.

В соответствии с действующим законодательством должник по алиментам привлекается к административной ответственности, что влечет такие виды наказания, как обязательные работы, административный арест или наложение административного штрафа.

Если данная мера не оказала влияния на должника, то он может быть привлечен уже к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 157 УК РФ, которая предусматривает наказание вплоть до лишения свободы.

Хочу отметить, что обращение взыскания на заработную плату или иной доход неплательщика алиментов может быть применено в размере до 70%, тогда как по другим категориям исполнительных производств максимум 50%. Напомню, что сейчас есть инструмент защиты наших должников, чтобы у них оставался прожиточный минимум. Они могут написать заявление о сохранении прожиточного минимума, и если после удержания у них остаётся меньше ПМ, то пишут заявление, и мы выносим постановление о сохранении прожиточного минимума. Информация сообщается по месту работы, и у человека всегда остаётся прожиточный минимум, предусмотренный законом.

Пример: В Медведевское районное отделение судебных приставов поступил исполнительный документ о взыскании задолженности по алиментам на содержание троих несовершеннолетних детей.

После развода родителей дети остались жить с матерью, и она обратилась в суд с иском о взыскании алиментов на их содержание. Суд принял решение, что женщина будет получать ½ от иного вида дохода отца.

Сотрудник органа принудительного исполнения направил работодателю постановление на удержание алиментных платежей в размере половины заработной платы мужчины.

Алиментщик работает в сфере информационных технологий. На данный момент мать троих несовершеннолетних детей получает алименты в размере более 200 тысяч рублей ежемесячно.

Пример: В Куженерском районном отделении судебных приставов ведется два исполнительных производства, связанных с лишением родительских прав и взысканием алиментов с женщины, которая в 2019 году была лишена этих прав из-за своих пагубных привычек: злоупотребления алкоголем, тунеядства и скандалов. Ее трое несовершеннолетних детей были помещены в детские учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2021 году эта женщина была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неуплату алиментов, получив наказание в виде обязательных работ на 50 часов. Позже она также была привлечена к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за неуплату средств на содержание детей. В ходе расследования уголовного дела она осознала свою вину и погасила задолженность в размере 34 тысяч рублей.

В 2022 году женщина зарегистрировала отношения с другим мужчиной и родила дочь. Казалось бы, она решила изменить свою жизнь, но пагубная зависимость оказалась сильнее. В результате ее снова лишили родительских прав уже по отношению к ее малолетней дочери.

По материалам обоих исполнительных производств многодетная мать была дважды привлечена к административной ответственности за неуплату алиментов. Ей назначались обязательные работы по 25 часов каждая. Однако, даже отработав эти часы и будучи обязанной платить алименты своим несовершеннолетним детям, она не торопилась выполнять свои обязательства и уезжала на заработки.

Судебный пристав предупреждал эту женщину, что если она не начнет платить алименты после привлечения к административной ответственности, ей грозит уголовная статья, предусматривающая лишение свободы на срок до одного года. Общая задолженность нерадивой матери на момент составления протоколов составляла уже более 600 тысяч рублей.

Попытки убедить должницу выплатить алименты не увенчались успехом, и в мае 2024 года дознавателю были переданы два рапорта об обнаружении признаков преступления по ст. 157 УК РФ. В настоящее время в отношении должницы возбуждено два уголовных дела, и она обязательно понесет заслуженное наказание.

• Бывает много жизненных ситуаций, хотелось бы поговорить вот о чём. Живёт себе мужчина и не догадывается до поры до времени, что у него есть ребёнок. В своё время женщина не поставила его в известность, а потом вдруг решила подать на алименты. Законно ли это с её стороны, при условии, что анализ подтвердил отцовство?

Анатолий Иванов: В данном случае, если они обоюдно могут договориться, это уже их личное дело, если не могут найти компромисс, то суд в судебном порядке устанавливает порядок и сумму выплат. До достижения ребёнком совершеннолетия мать ребенка имеет право в любой момент подать на алиментные платежи. В некоторых случаях — и до 21 года. Для этого женщина должна обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов.

Наша работа — это конфликт, у нас взыскатель, должник — все равно кто-то недоволен. С кого-то мало взыскали, с кого-то много взыскали. Наш центральный аппарат и служба прилагают максимум усилий, чтобы свести к минимуму этот конфликт. В настоящее время на портале Госуслуг запущены сервисы — «Уведомление должника», позволяющие должникам получать уведомления о своих задолженностях. Теперь каждый человек может узнать всю информацию о своих долгах, просто зайдя в личный кабинет на портале. В этот же кабинет придёт уведомление о возбуждении исполнительного производства.

Важно помнить, что если человек не погасит долг в течение пяти дней, ему будет начислен 7-процентный исполнительный сбор, но не менее 1 000 рублей. Например, если вовремя не заплатить штраф в размере 500 рублей, итоговая сумма к оплате составит уже 1 500 рублей.

Часто граждане жалуются, что не могут дозвониться до судебного пристава. Не отрицаю, такое действительно может быть. Сейчас у нас в производстве более 400 тысяч исполнительных производств за этот год. В остатке около 200 тысяч. И на одного судебного пристава приходится не один десяток производств. Понятно, что он не может постоянно сидеть в кабинете у телефона, ему необходимо ходить по участку, по должникам. Но у нас есть телефоны, по которым всегда можно дозвониться: Но у нас есть телефоны, по которым всегда можно дозвониться:

• Группа телефонного обслуживания: 68-49-77 и 68-49-91
• Телефон доверия: 68-49-68.

Кроме того, через портал Госуслуг можно напрямую взаимодействовать с судебными приставами. Например, подать жалобу, заявление, ходатайство. Этот документ моментально приходит, его все видят, и пристав обязательно на него отреагирует. Повторюсь, если не получилось дозвониться или прийти лично на приём — можно действовать через портал Госуслуг, чтобы в УФССП моментально приняли решение.

• Анатолий Юрьевич, есть ли в практике УФССП РМЭ взыскание алиментов с взрослого ребёнка пожилому родителю?

Анатолий Иванов: Закон разрешает взыскивать алименты с совершеннолетних детей. Семейный кодекс гласит: трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (ч. 1 ст. 87 СК РФ). Независимо от финансового состояния взрослых детей, которые могут работать в силу возраста, их родители имеют право на получение от них материальной поддержки, необходимой для поддержания достойной жизни на старости лет. Стоит отметить, что при рассмотрении таких дел суд учитывает, не уклонялись ли ранее родители от выполнения своих обязанностей по отношению к детям.

На сегодняшний день в ведомстве находится 7 таких исполнительных производств. Размер алиментов по данным исполнительным производствам определяется судом в зависимости от состояния здоровья родителя, его материального положения.

• Тема СВО сейчас остаётся очень актуальной. Действительно ли приостанавливаются все исполнительные производства в отношении военнослужащих, принимающих участие в СВО, а также лиц, заключивших контракт с ВС РФ для участия в СВО, на период их нахождения на службе? Есть ли какие-то исключения, и за что-то всё-таки придётся платить?

Анатолий Иванов: Действительно, в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве исполнительные производства в отношении лиц, принимающих участие в специальной военной операции, подлежат приостановлению. Это значит, что принудительные меры исполнения, в том числе арест денежных средств на счетах в банках, иное имущество по приостановленному исполнительному производству не применяются, другими словами, в этот период взыскание задолженности не осуществляется. Человеку, заключившему контракт с Минобороны, необходимо написать заявление и приложить любой документ, подтверждающий, что он является участником СВО. Стоит отметить, что многие участники СВО, зная о своих долгах, добровольно погашают задолженности, несмотря на то, что производства приостановлены и им никакие требования не предъявляются.

Но есть две категории, которые не подпадают под это требование, — это исполнительные производства по алиментным обязательствам и исполнительные производства по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца. Это жизненно важные выплаты, которые нужны человеку для существования.

Так, с начала 2024 года в Управление поступило 977 ходатайств о приостановлении исполнительных производств в отношении участников специальной военной операции. Все они были удовлетворены.

Пример: Двое жителей Волжска в июле 2024 года заключили контракт с Министерством обороны РФ для участия в специальной военной операции. У обоих мужчин имелась задолженность по алиментам перед несовершеннолетними дочерьми, которую они не могли оплатить, так как не были трудоустроены. После заключения контракта у должников появилась возможность погасить задолженность перед своими детьми, что они и сделали.

В настоящее время периодические алиментные платежи удерживаются из денежного довольствия, получаемого военнослужащими.

Пример: Участник специальной военной операции из Советского района полностью оплатил все долги, хотя исполнительное производство по ним было приостановлено.

25 исполнительных производств были возбуждены в отношении 30-летнего жителя Советского района на сумму свыше 365 тысяч рублей. Судебные приставы выяснили, что должник находится в зоне проведения специальной военной операции. В соответствии с законодательством судебный пристав немедленно приостановил исполнительные производства в отношении военнослужащего. И хотя мужчина мог не волноваться о своих долгах, он изъявил желание полностью закрыть все долговые обязательства: приехав в отпуск, он пришёл на приём к судебному приставу-исполнителю и оплатил всю сумму задолженности. Исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

• Многие министерства и ведомства имеют свои профильные учебные заведения. Анатолий Юрьевич, у вас такие есть? Выпускников каких вузов (СПО) вы всегда готовы принять на службу? Есть ли в республиканских школах кадетские классы ФССП?

Анатолий Иванов: У нас нет профильных учебных заведений, которые бы конкретно готовили сотрудников для ведомства.

При приёме на работу мы принимаем граждан, которые имеют определенные группы специальностей — это юридические, экономические, психологические. Есть отдельные виды педагогического образования, которые нам подходят для замещения должности судебного пристава-исполнителя.

Для замещения должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов необходимо наличие среднего профессионального образования. Здесь также стоит отметить, что претендент на эту должность должен отслужить в армии.

Также ежегодно у абитуриентов есть возможность заключить договор о целевом обучении, который предусматривает обучение за счёт государства. Данный договор предусматривает выплату стипендии студенту при условии соблюдении требований к успеваемости. К слову, уже в следующем году мы примем в свои ряды первого студента, обучившегося по программе целевого обучения. За период обучения студенты проходят у нас практику, знакомятся с будущими коллегами, активно участвуют в волонтёрской деятельности, в проектах, реализуемых Молодёжным советом Управления ФССП.

• Чаще всего служба судебных приставов ассоциируется со взысканием долгов. Но ведь ваше ведомство несет большую социальную нагрузку. Расскажите о других сторонах деятельности приставов, которые оказываются в тени?

Анатолий Иванов: Безусловно, выполняя свои непосредственные задачи, поставленные перед ФССП России, сотрудники регионального Управления принимают активное участие в общественной жизни ведомства, общественной жизни республики и города.

Ежегодно сотрудники принимают участие в мероприятиях, посвящённых государственным праздникам.

Кроме того:

• проводят информационные и благотворительные акции: «Судебные приставы — детям», «Помоги собрать ребёнка в школу»;
• сотрудники принимают участие в акции «Ёлка желаний»;
• участвуют в донорском движении;
• ухаживают за мемориальными комплексами и захоронениями;
• оказывают шефскую помощь воспитанникам детских домов и домов престарелых;
• ежегодно принимают участие во Всероссийской «Вахте памяти». Поисковое движение ФССП России зародилось в 2010 году. С того момента судебные приставы ведут поиски останков солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны. В ходе вахты поиск павших в годы ВОВ воинов проводится на территориях, где велись самые ожесточенные бои. Наши сотрудники в составе сводного отряда уже побывали в Керчи, Новороссийске, Волгограде и Ржеве;
• принимают участие в общероссийских акциях «Лес Победы» и «Сохраним лес»;
• участвуют в спортивных мероприятиях.

Помимо этого, мы регулярно проводим акции по сбору гуманитарной помощи как для участников специальной военной операции, так и для жителей новых территорий. Например, мы отправили нашим землякам — морским пехотинцам автомобиль «Нива» и мотоцикл, которые были приобретены на добровольные пожертвования всех сотрудников регионального Управления Федеральной службы судебных приставов.

Уже год у нас функционирует Молодёжный совет, занимающийся представлением интересов молодёжи в нашем ведомстве. Совет участвует в разработке молодёжной политики, организует мероприятия и проекты для молодых сотрудников. Так, наша молодежь присоединилась к Всероссийскому марафону в поддержку донорства костного мозга.

Ведётся работа и с подрастающим поколением. Для раскрытия их профессионального и творческого потенциала ФССП проводятся различные конкурсы. В ежегодном Всероссийском фестивале-конкурсе для детей и подростков «Хрустальные звёздочки». Проводятся Всероссийские конкурсы «Конкурс научных работ, посвященных истории образования, развития и современной деятельности института судебных приставов России» и «Юный правозащитник», главная задача которых — познакомить ребят с работой правоохранительных органов.

Есть и наши, республиканские конкурсы, например, рисунков детей сотрудников к различным событиям и праздникам.

В преддверии нашего профессионального праздника хочу выразить слова благодарности всем сотрудникам Управления за добросовестный и самоотверженный труд во благо укрепления законности в республике.

Спасибо вам за терпение и профессионализм, за то, что, не считаясь с личным временем, вы прикладываете все силы для выполнения поставленных задач.

Желаю всем сотрудникам нашего ведомства выдержки, здоровья и позитивного настроя!

Подготовила Светлана Уколова

фото: правительство РМЭ