Уже несколько лет за многодетными семьями закреплено право бесплатно получать земельный участок для строительства дома. Такую возможность государство дало россиянам, имеющим трех и более детей. При этом воспользоваться ей можно только один раз. Для контроля принципа однократности в Марий Эл создана база данных обратившихся с этой целью в органы местного самоуправления и Мингосимущества. Программная надстройка базы позволяет в режиме онлайн идентифицировать заявителя, если он подал заявки сразу в несколько администраций района или решил злоупотребить, получив второй участок.
Недовольство
Многие родители мечтают о своей земле, но дорога к ней оказывается долгой и непростой:
— Участок для строительства дома возле деревни Апшакбеляк мы получили давно, но там нет никакой инфраструктуры! Несмотря на то, что сам населенный пункт расположен всего в 8-9 километрах от Йошкар-Олы. Мы элементарно не можем начать строительные работы, потому что невозможно подключить технику, а время идет. «Нарезкой» участков занимаются сотрудники регионального Мингосимущества, а обустраивать земли для многодетных семей инженерной инфраструктурой — прерогатива Минстроя республики. Чья ответственность в том, что мы оказались заложниками ситуации «бесплатный сыр в мышеловке»?» — сетует глава одной многодетной семьи, воспользовавшейся законным правом получения бесплатного земельного участка.
Освоение земель у деревни Апшакбеляк
Многодетным семьям Йошкар-Олы для малоэтажного строительства коттеджного поселка в пригороде столице, возле деревни Апшакбеляк, всего выделено 606 гектаров. Были утверждены проекты планировки и межевания этой территории. Для жилищного строительства предусмотрено пять секторов, в которых «нарезано» около 2000 земельных участков под индивидуальную застройку. Еще в 2012 году для первых 58 участков проложили подъездную автомобильную дорогу, построили подстанцию и установили опоры линии электропередачи. Кроме того, по программе строительства объектов газоснабжения в Марий Эл за счет средств спецнадбавки к тарифу был построен межпоселковый газопровод до деревни Апшакбеляк. В прошлом году на данной территории завершено строительство водопровода, прокладка разводящих сетей, в том числе строительство скважин водозабора, а также закончены работы по возведению разводящих сетей газоснабжения. Однако, в инженерном отношении освоена далеко не вся территория поселка, а только 14 гектаров из 606 (т.е. два процента) и работы по её инженерной подготовке ведутся ни шатко, ни валко.
ИА «МариМедиа» попыталось разобраться в ситуации и обратилось в ответственные за это дело ведомства — Министерство госимущества и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ. Оказалось, специалисты знают о существующих проблемах.
От первых лиц
В республике насчитывается 5 410 многодетных семей, из которых с заявлениями о предоставлении земельных участков обратились 3 427 (или 63 процента). 2 978 семей их получили (почти 87% из числа обратившихся). Но, к сожалению, все не так радужно, как представляется в законах и госпрограммах. Законодатели не предусмотрели, как будет реализовываться это право — на какие средства будут строить дом «с нуля» и смогут ли местные власти обеспечить эти новые поселения газом, электричеством и водой, что требует огромных вложений.
Вот, что рассказал исполняющий обязанности министра госимущества Алексей Плотников:
— В Федеральном законе нет каких-либо ограничений на право получения земельных участков многодетными семьями: допустим, ценза «осёдлости» или наличия денег на банковском счёте для строительства. В этом смысле закон является достаточно либеральным для самостоятельного решения своей жилищной проблемы. Кроме того, с 2013 года земельные участки из состава земель муниципальной собственности предоставляются сразу в собственность без обязательства по строительству дома. За год применения этой практики районами республики и городскими округами собственниками земельных участков стали 1 035 семей. По данным Управления Росреестра, только 25 участков было сразу продано.
Второй момент. При определении населённых пунктов, в границах которых планируется выделение земельных участков, принимается во внимание наличие объектов инженерной инфраструктуры, а точнее наличие технической возможности для подключения новых домов к сетям газо-, электро- и водоснабжения. Наличие подъездной автодороги, а также готовность объектов социальной инфраструктуры — школ, детских садов и учреждений здравоохранения — к приёму детей. Но к деревне Апшакбеляк это не относится. Здесь всё нужно делать «с нуля». Как правило, многодетным семьям предоставляются бывшие земли сельхозназначения, включенные в границы населённых пунктов. Они расположены на окраине городов и посёлков. Стоимость обеспечения такого «полевого» участка газопроводом низкого давления, водопроводом, канализацией, подъездной автодорогой и благоустройством улиц составляет от 300 до 700 тысяч рублей. Кроме того, из бюджета на формирование одного земельного участка с учётом конкурсных процедур еще затрачивается в среднем по 12 000 рублей.
Массовое предоставление земельных участков многодетным семьям ложится серьёзным бременем на региональный и местные бюджеты. Это является сдерживающим фактором как для сокращения срока предоставления участка, так и для начала строительства жилого дома. Поэтому вполне справедливо, что у семьи, получившей такой земельный участок «в подарок от государства», отсутствует уверенность в завтрашнем дне.
Хотел бы выделить и третью проблему, возникшую при реализации программы поддержки многодетных семей. Это ипотечное кредитование многодетных семей для строительства дома по недоступным условиям. Основная причина — низкий уровень дохода заёмщика, что создаёт целый ряд негативных последствий. Во-первых, земельный участок оказывается брошенным, на нём не ведётся строительство. Во-вторых, возникают проблемы с прокладкой инженерных коммуникаций. В-третьих, растёт недовольство соседних застройщиков и затягивается на неопределённое время благоустройство территории.
Часто бывает так, что положено по закону и бесплатно, приходится делать самому и за деньги. Кто-то это понимает и кооперируется с соседями: бурит скважину на четыре участка, сам сооружает дорогу-времянку. Однако таких граждан, которые хотят брать ответственность за общее дело, единицы. К тому же интересы у всех разные: некоторые вообще строить дом и не собираются, а участок взяли, потому что давали — «по закону положено». Поэтому пропускают все общие собрания. К сожалению, таких большинство. Схема «3+3» (аренда земли на шесть лет) как раз разработана, чтобы перевоспитать потребительское отношение людей. Три года — думай и начинай, ещё три года — завершай.
По словам Алексея Вячеславовича, в целом, для решения проблемы на государственном уровне необходимо разработать порядок и условия целевого софинансирования из федерального бюджета строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков. К сожалению, на сегодняшний день каких-либо федеральных программ, оказывающих государственную поддержку многодетным семьям при индивидуальном жилищном строительстве не существует.
В свою очередь глава регионального Минстроя Виктор Попов ответил на наш запрос и отчитался о том, в каком состоянии на сегодняшний день находится инфраструктура в деревне Апшакбеляк:
— Территория, предусмотренная для освоения многодетными семьями Марий Эл, в районе деревни Апшакбеляк муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» (а это 58 участков), обеспечена всей инженерной инфраструктурой. Создан жилищно-строительный кооператив «Семья». Утверждены проекты планировки и межевания к первой, второй, третьей, четвертой и пятой очереди строительства на площади 606 гектаров.
Проектным институтом ОАО «Марийсгражданпроект — БТПИ» предварительно определена стоимость строительства инженерных сетей на этой территории и 606 га южнее деревни Апшакбеляк : магистральные сети водоснабжения — 156 млн рублей, строительство объектов водоотведения — более одного млрд рублей, строительство внутриквартальных дорог — 600 млн рублей.
В рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2014 год финансирование мероприятия указанного населенного пункта инженерными коммуникациями не предусмотрено. Предложение по включению данного объекта на 2015 год Минстроем и ЖКХ Марий Эл направлено в Минэкономразвития республики.
Что касается электроснабжения, застройщикам необходимо подать заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала «Мариэнерго» на время строительства. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. При подаче заявки необходимо предоставить копии документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты Заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
Подготовила Диляра Белова
ИА «МариМедиа». При использовании материала гиперссылка обязательна.
Хотите, чтобы Ваша новость появилась на сайте MariMedia.ru?